是一本博士论文,以镇江某村的征地拆迁为例,具体讲了在党的十八大后,基层政府行为更加规范、透明,基层治理更多从行政指导与协助演变为行政发包(给村干部);而村干部作为行政任务的“承包人”,通过调动村小组组长积极性完成任务;村民虽然仍处弱势地位,但权力地位和村级事务的参与度明显得到提高。